梁州东部的四个郡，经过“同人社”数月的深耕细作，早已悄然换了人间。起初，这里的百姓对来自西定州的“同人”势力充满疑虑与观望。他们见过太多王朝更迭，官吏走马灯似的更换，每一次变动，都伴随着沉重的赋税和无休止的徭役。

然而，“同人”们带来的，却是实实在在的改变：他们减免了苛捐杂税，发放粮食救济灾民，修复了被战火毁坏的农田，甚至在各县设立了“惠民局”，为贫病交加的百姓提供帮助。

沈慕言和苏清晏亲自巡视各县，与百姓促膝长谈。苏清晏更是以女性特有的细腻和耐心，倾听民声，解决难题。她推广新的耕作技术，鼓励垦荒，还开办了简易学堂，让贫家子弟也能识文断字。

渐渐地，百姓们感受到了真诚，他们开始主动配合“同人”的工作，甚至有人主动加入了“同人”组织，成为连接“同人社”与底层民众的桥梁。

“大人，东部四郡的‘同人’组织已基本建立，各级基层官吏也已任命，民心安定，生产恢复迅速。”林默向沈慕言汇报，语气中难掩兴奋，“如今，无论是市井百姓还是田间农夫，提起‘沈王’和‘苏后’，无不交口称赞。”

沈慕言点点头，目光深邃：“很好。时机已到，我们要完成最后的整合，建立一个真正属于我们自己的国家，一个能让百姓安居乐业、不再流离失所的国家。”

（建国称尊，禹定乾坤）

在一个秋高气爽的日子，“同人社”在原梁州首府兴元城召开了隆重的会议。来自西定州和梁州东部四郡的核心成员齐聚一堂，苏清晏、苏清瑶、赵虎、林默、李二柱等人皆在其列。

会上，沈慕言慷慨陈词：“诸位，自‘同人社’创立以来，历经艰险，如今终于有了自己的根基。梁州已定，民心可用。今日，我提议，正式建立‘禹国’！”

“禹国？”众人低声议论，眼中充满了期待。

“‘禹’者，大禹也，治水安邦，福泽万民。”沈慕言解释道，“我们建国，便是要效仿大禹，平定乱世，还天下一个朗朗乾坤！”

“愿奉大人为‘禹王’！”不知是谁先喊了一声，随即，满堂响应，声浪此起彼伏。苏清晏身着华服，站在沈慕言身侧，气质雍容，她的提议获得了一致通过：“沈慕言仁民爱物，心怀天下，当为禹王。清晏愿为王后，辅佐夫君，共掌禹国。”

随后，他们的儿子沈秉德，也被册封为“禹王世子”，未来的储君。

兴元城张灯结彩，鼓乐齐鸣。

沈慕言登基为禹王，苏清晏为王后，沈秉德为王子，禹国正式宣告成立。

这一天，兴元城万人空巷，百姓们敲锣打鼓，夹道欢迎，他们相信，新的王朝，将带来新的希望。

（苏清瑶制典，《禹科》问世）

建国之后，百废待兴。苏清晏除了协助沈慕言处理政务，安抚民心，还将目光投向了法典的制定。她力荐自己的堂妹，苏清瑶，主持此事。