苏清瑶自幼聪慧，对《易经》、《周礼》等典籍有深入研究，且心思缜密，洞察人心。沈慕言欣然同意，命苏清瑶组建“礼法部”，负责制定国家法典。

“清瑶，《禹科》的制定，关乎国本，务必周全。”苏清晏对堂妹叮嘱道，“要借鉴前朝律法，更要结合我‘同人’理念，做到公平公正，赏罚分明。”

苏清瑶领命，日夜操劳。她与礼法部的官员们翻阅了无数典籍，结合禹国的实际情况，反复推敲，数易其稿。他们强调“法者，治之端也”，力求做到条文清晰，量刑得当。数月后，一部名为《禹科》的法典终于问世。

这部法典，以《易经》的“阴阳平衡”、“生生不息”为哲学基础，融入了“同人”的“平等”、“互助”思想。其核心原则，便是苏清晏提出的：“赏赐不避仇怨，诛罚不避亲戚”。法典明确规定了各级官员的职责与赏罚标准，对于贪污腐败、鱼肉百姓的行为，更是实行“零容忍”，一旦查实，严惩不贷。

“这部《禹科》，不仅是一部律法，更是我们禹国的立国之本。”沈慕言看着法典，感慨道，“清晏，清瑶，你们功不可没。”

苏清晏笑道：“夫君谬赞。这是大家共同努力的结果。有了《禹科》，我们的国家才能长治久安。”

（铁面无私执法，刑峻无怨）

《禹科》颁布之后，沈慕言和苏清晏以身作则带头遵守。对于触犯法典者，无论其身份高低，亲疏远近，一律依法处置。

不久前，原梁州东部某郡的郡守赵在礼，在任期间横征暴敛，民愤极大。他曾是大靖旧臣，仗着与魏党有些渊源，在“同人社”接管后仍心存侥幸，暗中勾结地方豪强，继续作威作福。沈慕言接到举报后，亲自带人调查。证据确凿，赵在礼罪大恶极。有官员为其求情，称其“曾为大靖立功”，且“尚有利用价值”。

沈慕言不为所动，他斩钉截铁地说：“有功则赏，有罪必罚！赵在礼贪赃枉法，草菅人命，《禹科》有明条，当处以极刑！”

最终，赵在礼被依法严惩，其家产充公大半，用于救济当地百姓。百姓们拍手称快，纷纷称赞禹王铁面无私。

紧接着，原梁州某县县令刘玉娘，因克扣赈灾粮款，被人揭发。

刘玉娘是苏清晏的远房表亲，苏清晏亲自向沈慕言进言，希望能看在往日情分上从轻发落。沈慕言沉默良久，对苏清晏说：“清晏，我知你心善，但《禹科》面前，人人平等。若因私情而枉法，何以服众？何以立国？刘玉娘必须严惩，以儆效尤！”

苏清晏虽有不舍，但最终理解了夫君的苦心，默默支持了他的决定。刘玉娘被革职查办，流放三千里苦寒之地服苦役。类似的案例还有很多，如贪婪成性的粮官董文琪，因中饱私囊，被“礼法部”查实，最终落得个身败名裂的下场。

这些案件的处理，展现了《禹科》的威严，也让“刑政虽峻而无怨者”成为现实。官员们不敢再为非作歹，百姓们安居乐业，禹国后方，在《禹科》的保障下呈现出一派稳定发展的繁荣景象。沈慕言站在禹王宫的高台上，望着下方井然有序的城市，心中充满了自豪。

从西定州的一隅之地到如今的禹国雏形，从“同人社”的秘密会社到拥有自己的法典和军队，他们走了很长的路。

“慕言，在想什么？”苏清晏走到他身边，轻声问道。沈慕言握住妻子的手，眼中充满了对未来的信心：“我在想，禹国的未来，会更加光明！” 阳光洒在他们身上，也照亮了禹国崛起的道路。一个崭新的王朝，正在乱世的夹缝中，冉冉升起。